13일 문화체육관광부는 한국문화관광연구원과 함께 지방자치단체 문화분야 공공서비스 공급 현황 파악 등을 위해 실시한 ‘2017년 지역문화실태조사’ 결과와 이를 바탕으로 산정한 지역문화 종합지수를 발표했다. ‘지역문화실태조사’는 ‘지역문화진흥법’에 근거해 5년마다 실시하고 있다. 총 229개 지자체가 대상이며 기준 연도는 2017년이다.

조사 결과 4대 분류 28개 지표에 가점을 배정해 이를 수치로 환산한 ‘지역문화 종합지수’에서 가장 높은 점수를 받은 곳은 전북 전주시였다. 군 단위 지역에선 경북 성주군이 가장 높았고, 구 단위 지자체에선 서울 종로구였다. 전주시는 2014년 조사에 이어 2회 연속 전국 종합지수 1위를 차지했다.

지역문화 종합지수에 대한 통계적 의미에서 수도권과 비수도권의 차이는 없었다. 다만 하위요소인 문화정책-자원 부문 비수도권이 수도권에 비해 더 높았다. 이는 문화 분권을 중시한 현 정부의 정책기조와 지역문화에 대한 지자체의 관심 증대 때문이다. 재정자립도에선 2014년 조사에 이어 마찬가지로 격차가 존재했다. 반면 문화정책-자원 부문에선 그 격차가 다소 완화됐다.

인구 1명당 문화 관련 예산(문화-관광-체육-문화재 포함)은 전국 평균 10만 2100원이었다. 시-군-구 지역별로 보면 군 단위가 18만 2000원, 시가 9만 2000원, 구가 1만 8500원이었다. 군 지역이 시구 지역에 비해 더 많은 문화 관련 예산을 배정하고 있었다. 군단위 지자체가 시구 단위 지자체에 비해 문화 관련 예산과 기반시설 우위에 있기 때문이다.

 

반면 예술인과 문화예술 법인 및 단체는 여전히 도시 지역에 집중돼 있었다. 문화예술 법인-단체 평균수를 시-군-구 별로 보면 구가 8.8개, 시 5.2개, 군 1.1개엿다. 인구 만 명당 등록예술인 수는 서울이 평균 23.3명으로 전국 평균인 6.6명을 크게 넘어섰다.

문체부 관계자는 “‘지역문화진흥법’에 의거해 추진된 이번 조사는 산재돼 있는 지역문화 관련 통계와 행정자료를 체계적으로 파악해 정리했고, 각 지역의 문화환경 수준을 분야별로 지수화해 도시와 농촌 지역, 수도권과 비수도권 간의 격차를 정량적으로 분석했단 점에서 그 의의가 있다”고 전했다.