1월28일 중국 공산당 연례행사인 당외세력 간담회가 열렸다. 이날 시진핑 중국 국가주석은 "모든 사업은 안정 속에서 발전하고 발전과 동시에 안정을 다져가야 한다"며 '안정이 발전에 우선한다'는 점을 분명히 했다. 모든 통일전선 세력들이 안정을 위해 협조해달라는 메시지로 읽힌다. 중국으로서는 안정과 발전이라는 두 마리 토끼를 모두 잡아야 한다. 2018년 미중 무역갈등은 중국의 발전과 성장에 부정적 영향을 미쳤다. 저성장과 저발전은 중국의 사회 안정과 정치 안정에 직간접으로 영향을 미친다는 점에서 두 마리 토끼를 잡으려는 중국의 움직임은 올해도 계속된다.

2월3일 2019년 춘절단배회에서 시 주석은 "지난해가 힘든 과정이었지만 안정 속에서 성장했다"고 평가했다. 사회 안정을 유지했고 그 성과를 인민에 돌린다고도 했다. 발전과 성장, 인민을 모두 언급했다. 앞으로도 당과 국가는 안정 속의 성장 기조를 견지할 것이라고 천명했다. 2016년 7월1일 중국 공산당 창당 95주년 연설에서도 그는 "발전과 성장은 공산당의 집권과 국가 부흥을 이끄는 가장 중요한 임무이며 중국의 모든 문제를 해결하는 관건"이라고 밝혔다. 게다가 "인민의 나날이 증가하는 수요와 낙후된 사회 생산의 갈등이 사회의 주요 갈등이 되어서는 안 된다"고 강조했다. 

사회 안정이 흔들리면 당과 국가의 존재 이유와 통치 당위성도 위태롭다. 중국사와 문화적 맥락을 보면 사회의 불안정은 대부분 체제 이반을 가져왔다. 2019년 1월 17일 전국 공안청장, 공안국장 회의가 베이징에서 열렸다. 여기서 국무위원 겸 공안부장 자오커즈는 '정치 사회 안정'을 강조했다. 특히 중화인민공화국 70주년에 즈음해 "'색깔 혁명' 대비에 초점을 맞춰서 정치 안보를 튼튼해 해야 한다"고 말했다. 사회 안정을 책임지는 공안부장 입에서 아프리카와 중동을 휩쓴 색깔 혁명'이 언급된 것은 이례적이다. 사회 안정에 대한 자신감일 수도 있고, 안정이 절대 필요하다는 다급함의 발로일 수도 있다.

중국의 당과 국가는 어떻게 사회 안정을 이루려는 걸까. 그 답은 바로 시 주석이 수차례 언급한 발전과 성장이라고 할 수 있다. 즉 파이를 키워 인민들에서 성취감과 행복감을 안기고 당과 국가에 대한 신뢰를 높이자는 것이다. 개혁개방 40년도 결국 성장과 발전을 통해서 파이를 키워 이를 인민들에게 나눠준 과정이었다. 발전과 성장이 없는 중국은 인민의 신뢰를 잃게 되는 것을 의미하고 이는 또한 당과 국가에 대한 믿음이 약해지는 것을 의미한다. 물론 당과 국가에 대한 신뢰 약화는 사회 안정을 기저에서 흔들기 때문에 중국 당국으로서는 매우 민감한 문제가 아닐 수 없다.